近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)的《加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)方案)提出，要加快健全完善公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求;到2023年底前，具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)(站)，能夠提供基本充電服務(wù)。

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)有效投資和電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)具有重要意義，有利于帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游興起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)1001萬(wàn)輛。其中，今年上半年新注冊(cè)登記新能源汽車(chē)220.9萬(wàn)輛，與去年同期相比增加110.6萬(wàn)輛，增幅為100.26%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2025年，全國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)保有量將超過(guò)2500萬(wàn)輛，到2030年將達(dá)到8000萬(wàn)輛。

隨著新能源汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，充電樁市場(chǎng)也迎來(lái)快速增長(zhǎng)。中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為136.2萬(wàn)臺(tái)，隨車(chē)配建私人充電樁增量持續(xù)上升，同比上升390.1%。截至2022年7月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為398萬(wàn)臺(tái)，同比增加97.5%。從今年的情況來(lái)看，樁車(chē)增量比為1：2.3，說(shuō)明市場(chǎng)仍存在較大缺口。

為滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)出行需求、促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行動(dòng)方案提出了三個(gè)階段工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到2022年底前，全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù);到2023年底前，具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù);到2025年底前，高速公路和普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線(xiàn)有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿(mǎn)足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。

“加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的重要舉措，也是滿(mǎn)足公眾出行需求、建設(shè)人民滿(mǎn)意交通、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。”交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)有效投資和電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)具有重要意義，有利于帶動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游興起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

充電樁需求持續(xù)上漲

事實(shí)上，黨中央國(guó)務(wù)院近年來(lái)高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后作出過(guò)一系列決策部署，交通運(yùn)輸部也積極貫徹落實(shí)。早在2014年，交通運(yùn)輸部就印發(fā)相關(guān)文件，部署各地“結(jié)合新能源汽車(chē)用戶(hù)規(guī)模和發(fā)展需求，增設(shè)加氣、充電設(shè)施”。此后，更是持續(xù)進(jìn)行部署推動(dòng)。2021年，交通運(yùn)輸部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事加以推動(dòng)。

今年1月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，部署各地多向發(fā)力、加快推動(dòng)，確保到“十四五”期末，滿(mǎn)足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

為緩解新能源汽車(chē)用戶(hù)“充電焦慮”和“里程焦慮”，北京、云南、蘇州、四川、重慶等地密集出臺(tái)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。比如，北京市新能源汽車(chē)充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃提出，到“十四五”期末，力爭(zhēng)北京充電樁總規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)個(gè)，換電站規(guī)模達(dá)到310座，針對(duì)供需矛盾尖銳、潮汐特性明顯區(qū)域提出“鼓勵(lì)推廣移動(dòng)充電車(chē)等充電方式解決充電難問(wèn)題”;蘇州市“十四五”電動(dòng)汽車(chē)公共充換電設(shè)施規(guī)劃提出，預(yù)計(jì)至2025年蘇州市累計(jì)建成充電樁20萬(wàn)個(gè)，“十四五”期間需投資約60億元建設(shè)充換電設(shè)施。

據(jù)介紹，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位認(rèn)真落實(shí)，積極推動(dòng)。截至目前，全國(guó)6618個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)中，已有3102個(gè)服務(wù)區(qū)共建成了13374個(gè)充電樁，基本滿(mǎn)足了當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)充電要求。

不過(guò)，交通運(yùn)輸部公路局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些充電樁主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對(duì)較低。此外，與我國(guó)新能源汽車(chē)迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問(wèn)題還較為突出，普通國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，無(wú)法有效滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程出行的需求。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，隨著新能源汽車(chē)銷(xiāo)量和保有量迅速上升，充電需求還將進(jìn)一步增大。

從六個(gè)方面提供保障

未來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主不敢輕易上高速、不敢跑長(zhǎng)途的困擾有望得到進(jìn)一步緩解。行動(dòng)方案明確了六個(gè)方面的任務(wù)舉措，統(tǒng)籌分類(lèi)推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。

加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車(chē)位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)或預(yù)留建設(shè)條件的充電車(chē)位原則上不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%。

加強(qiáng)普通公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推動(dòng)具備條件的公路服務(wù)區(qū)(站)建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)等大流量的普通國(guó)省干線(xiàn)公路沿線(xiàn)停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。

探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用方面，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益，制定落實(shí)分階段覆蓋方案。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

優(yōu)化服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線(xiàn)路，引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)與燃油汽車(chē)分區(qū)有序停放，保障電動(dòng)汽車(chē)停車(chē)位專(zhuān)位專(zhuān)用。

加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布方面，通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布公路沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置和實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢(xún)服務(wù)。

加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)方面，鼓勵(lì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位與充電運(yùn)營(yíng)商等開(kāi)展合作，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。及時(shí)消除安全隱患，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)完好、安全可用。

為了確保任務(wù)順利完成，行動(dòng)方案從加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)等多方面提出了相關(guān)的配套政策。行動(dòng)方案明確，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿(mǎn)足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)，優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。

同時(shí)，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟(jì)性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。

聲音：

在公路沿線(xiàn)服務(wù)區(qū)(站)開(kāi)展充電樁建設(shè)，是交通運(yùn)輸工作的一個(gè)“小切口”，但關(guān)系著“大服務(wù)”。要努力將公路沿線(xiàn)充電服務(wù)打造成交通運(yùn)輸服務(wù)民生的亮麗名片，積極服務(wù)國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。——交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕

數(shù)據(jù)：

我國(guó)培育了最大的新能源汽車(chē)消費(fèi)群體，為全球新能源汽車(chē)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)到327.9萬(wàn)輛和319.4萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到22.1%，累計(jì)銷(xiāo)量從2012年底的2萬(wàn)輛增長(zhǎng)至1227萬(wàn)輛，帶動(dòng)全球累計(jì)銷(xiāo)量從13.3萬(wàn)輛增加至2376萬(wàn)輛。