稷山縣委書記吳宣(右三)在蔡村鄉(xiāng)調(diào)研抓黨建促基層治理工作。任亞煌/攝

王丑龍

今年以來，山西省稷山縣委把抓黨建促基層治理能力提升作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)組織體系“神經(jīng)末梢”，奏響了一曲強(qiáng)基固本筑堡壘的壯麗樂章。

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層層壓責(zé)抓落實，堅持以上率下、專項調(diào)度、從嚴(yán)督導(dǎo)，確保上下貫通。縣委堅決扛起主體責(zé)任，先后召開4次常委會、8次調(diào)度推進(jìn)會，建立“一單三卡”提醒機(jī)制，堅持一周報告督導(dǎo)、一月提醒督辦、一會調(diào)度通報，確保專項行動事事較真、件件落地。4個督導(dǎo)組深入60個村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，提出整改意見47條，督促整改事項36個?？h委書記吳宣和縣委副書記、縣長王潤先后深入51個村（社區(qū)）調(diào)研，每名縣委常委牽頭一項基層治理攻堅行動，主動“揭榜掛帥、領(lǐng)題破題”，以上率下抓好落實。截至目前，縣鄉(xiāng)村3級書記走訪黨員群眾1520人次，辦實事好事153件。

創(chuàng)新舉措抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，創(chuàng)新專題培訓(xùn)，確保入腦入心。在縣委理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，整理編印省市精神“口袋書”，方便隨時學(xué)習(xí)，推動學(xué)深學(xué)透。通過網(wǎng)絡(luò)連線“云端學(xué)”、基地實訓(xùn)現(xiàn)場學(xué)、搭建平臺按需學(xué)、職能部門專題學(xué)等方式，實現(xiàn)了全方位多角度學(xué)習(xí)，目前已培訓(xùn)21期5200余人次。

精準(zhǔn)對照抓整改，閉環(huán)運行促推進(jìn)，精準(zhǔn)規(guī)范定職責(zé)，深剖細(xì)查找問題，確保定準(zhǔn)查實。以任務(wù)清單、進(jìn)度清單、制度清單“3個清單”為抓手，從確定任務(wù)，到明確責(zé)任、完成時限，再到形成制度經(jīng)驗，構(gòu)建了專項行動項目化推進(jìn)的閉環(huán)模式，目前，共確定任務(wù)113條，形成制度機(jī)制34項；同時，認(rèn)真梳理鄉(xiāng)村職責(zé)任務(wù)“九個清單”，制定鄉(xiāng)村職責(zé)141條、任務(wù)755條、負(fù)面清單59條，并采取設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)征集等7種方式，縣委班子查找問題13個，鄉(xiāng)村兩級查找問題925個、鄉(xiāng)村干部查找問題7077個。

先行先試抓典型，確保示范引領(lǐng)。緊盯18項重點任務(wù)，打造典型引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌推進(jìn)。翟店鎮(zhèn)編織“黨建+網(wǎng)格”精細(xì)化治理網(wǎng)，建立矛盾多元化解機(jī)制，被評為“平安山西建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。稷峰鎮(zhèn)姚村走出了“六六”共治姚村模式，被授予“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。清河鎮(zhèn)荊莊村探索出“黨支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社”發(fā)展模式，帶動集體收入由2019年的5萬元突增到100萬元。

緊扣重點抓基礎(chǔ)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。隨著基層治理能力提升專項行動的深入開展，稷山縣干部隊伍靠前服務(wù)意識不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，基層制度機(jī)制更加完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，項目建設(shè)、招商引資等重要工作有力推進(jìn)。截至目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共梳理行政執(zhí)法事項41項，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨報到”事項66項，45個村黨群服務(wù)中心提檔升級，創(chuàng)建全域五面紅旗示范黨組織15個，打造美麗鄉(xiāng)村示范村7個，重點項目開復(fù)工60個，招商引資簽約資金達(dá)110億，一季度全縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，特別是財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長61.2%、47.6%，全市排名均為第2名。

實施“十萬清零”攻堅行動，推動集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。列支500萬元專項資金，爭取市級資金300萬元，出臺5方面23條政策措施，清理合同1933份、化解債務(wù)831.3萬元、收回資金476.9萬元，年底所有村收入突破10萬元，示范村收入突破100萬元。

實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”攻堅行動，推動網(wǎng)格治理精準(zhǔn)賦能?？茖W(xué)設(shè)置網(wǎng)格420個，將20個部門58項職能下放至網(wǎng)格，充實平安志愿者、法律顧問、民警等5支輔助隊伍2120人，在全市率先試點建設(shè)村級“法官聯(lián)絡(luò)站”11個，將法律服務(wù)、人民調(diào)解等力量進(jìn)一步下沉基層，今年以來網(wǎng)格員處置網(wǎng)格事項4129件，化解矛盾糾紛392條，實現(xiàn)了一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管，達(dá)到瑣事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

實施“契約化”共建攻堅行動，推動社區(qū)治理多維覆蓋?？h直單位與6個社區(qū)黨組織主動對接，簽訂“契約化”共建協(xié)議95個，2040名在職黨員到社區(qū)報到，先后開展政策宣講20余次，幫助解決電力維護(hù)、垃圾清運、小區(qū)綠化等群眾關(guān)心的實事30余件，形成了“一核多元、多方參與”的社區(qū)治理新模式。